Điện Biên TV - Chính quyền cơ sở là chính quyền được tổ chức ra nhằm bảo đảm, bảo vệ và phục vụ quyền, lợi ích của nhân dân. Nhìn chung, những năm qua, trên địa bàn tỉnh, chính quyền cấp xã về cơ bản đã và đang có những cải cách căn bản và thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước. Chất lượng hoạt động bước đầu đã đạt được những hiệu quả nhất định. Song, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức ở một số chính quyền cấp xã có mặt chưa tương xứng với mức độ phân cấp, gây ảnh hướng xấu đến hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước ở địa phương. Chính vì vậy mà việc xây dựng bộ máy chính quyền các cấp vững mạnh, có đủ năng lực lãnh đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ luôn là vấn đề đặt ra. Nậm Pồ - huyện mới chia tách sẽ cho bạn đọc thấy được sự khó khăn và những nỗ lực của cấp ủy, chính quyền ở đây về vấn đề trên.

Nậm Pồ hiện có 160 cán bộ chuyên trách và 134 công chức cấp xã.

Nậm Tin là xã mới được chia tách và thành lập theo Nghị quyết số 45 ngày 25/8/2012 của Chính phủ, về việc điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập đơn vị hành chính cấp xã, cấp huyện thuộc tỉnh Điện Biên. Xã Nậm Tin thuộc huyện Mường Nhé, nay là Nậm Pồ trên cơ sở điều chỉnh hơn 8.700ha diện tích tự nhiên, gần 2.500 nhân khẩu của xã Chà Cang và hơn 400 nhân khẩu của xã Pa Tần hiện xâm canh, xâm cư trên địa bàn xã Chà Cang. Là xã mới chia tách, chính quyền non trẻ trong khi đây là địa bàn có hầu hết đồng bào dân tộc Mông sinh sống. Trong khi trình độ nhận thức của đồng bào còn hạn chế nên có lúc, có nơi đồng bào đã bị kẻ xấu lợi dụng kích động, sử dụng luận điệu tuyên truyền xuyên tạc chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước gây chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc. Đây cũng chính là những thách thức không nhỏ đối với cấp ủy, chính quyền địa phương. Đồng chí Lành Văn Phóng, Bí thư Đảng ủy xã Nậm Tin, huyện Nậm Pồ cho biết: "Từ khi xã đi vào hoạt động cũng có nhiều chủ trương, chúng tôi cũng xây dựng chuyên đề về công tác rà soát cán bộ, dặc biệt chúng tôi quan tâm tới cán bộ trẻ, cán bộ có trình độ, cán bộ nữ. Từ khi đi vào hoạt động xã luôn đoàn kết, thống nhất với tinh thần trách nhiệm nhằm hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội."  

Đó là câu chuyện của một trong những xã mới chia tách và tiềm ẩn nhiều vấn đề phức tạp. Câu chuyện củng cố chính quyền cơ sở ở một xã thuộc diện thuận lợi nhất của Nậm Pồ như Chà Nưa thì cũng không ít vấn đề cần phải bàn.

Chà Nưa - địa phương được ghi nhận là hoạt động Hội đồng nhân dân có nhiều đổi mới, chất lượng hoạt động được nâng lên; chính quyền xã xây dựng quy chế, chương trình hành động và hiệu quả hoạt động ngày càng được nâng cao. Phương thức điều hành trong thực hiện các chương trình mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng - an ninh, xóa đói giảm nghèo luôn có những đổi mới và đạt được những kết quả nhất định. Tuy nhiên, khách quan mà nói thì ở đây, công tác chỉ đạo điều hành có lúc, có nơi còn hạn chế; trình độ năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành của một số cán bộ xã còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới; công tác chỉ đạo, điều hành của Đảng ủy đôi lúc chưa có tính chủ động và sáng tạo. Những tồn tại hạn chế trên đã được xác định rõ tại Hội nghị Sơ kết công tác xây dựng Đảng 6 tháng đầu năm 2015 của Đảng ủy Chà Nưa trong thời gian gần đây. Bởi vậy, mà theo đồng chí Khoàng Văn Van, Bí thư Đảng ủy xã Chà Nưa thì vấn đề then chốt là về nhận thức chính trị của đội ngũ cán bộ, đảng viên. Đồng chí Khoàng Văn Van cho biết: "Cần có các yếu tố là giáo dục cho các đồng chí về tư tưởng chính trị, tâm huyết vì dân. Bởi vì, ở địa bàn xã cần cán bộ đi thực tiễn, đi từng làng bản, ngóc ngách. Sau đó chúng tôi mới rèn các đồng chí lề lối làm việc, cách hội tụ các yếu tố để trở thành người cán bộ của dân thực thụ." 

Nậm Pồ là huyện miền núi biên giới được chia tách từ huyện Mường Nhé và Mường Chà theo Nghị quyết 45/NQ-CP của Chính phủ. Huyện Nậm Pồ có 8/15 xã biên giới với trên 95% dân cư là đồng bào dân tộc thiểu số. Do địa hình rộng, dân cư sinh sống rải rác không tập trung nên việc quản lý nhà nước về kinh tế và trật tự xã hội còn rất nhiều khó khăn. Do đó, huyện xác định tăng cường củng cố bộ máy chính quyền cơ sở, đặc biệt là đội ngũ cán bộ chuyên trách và công chức cấp xã để xây dựng chính quyền cơ sở thật sự vững mạnh là vấn đề then chốt hiện nay. Tuy nhiên, đây là một bài toán khó và không thể giải quyết được ngay trong một sớm một chiều.

Hiện nay, toàn huyện chỉ có 6 cán bộ chuyên trách và 15 công chức cấp xã có trình độ đại học, cao đẳng.

Thống kê cho thấy, huyện Nậm Pồ hiện có 160 cán bộ chuyên trách và 134 công chức cấp xã. Do là huyện mới được thành lập nên đội ngũ cán bộ còn thiếu và yếu, vẫn có địa phương có cán bộ chưa đáp ứng được với yêu cầu nhiệm vụ; một số xã mới được thành lập còn thiếu một số chức danh công chức, do đó đã phần nào ảnh hưởng đến tình hình thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương. Bên cạnh đó, hiện Nậm Pồ không chỉ gặp khó khăn về số lượng cán bộ chuyên trách và công chức cấp xã mà trên thực tế trình độ năng lực của cán bộ hiện trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn cũng đang là vấn đề cần bàn. Hiện nay, toàn huyện chỉ có 6 cán bộ chuyên trách và 15 công chức cấp xã có trình độ đại học, cao đẳng, còn lại 154 cán bộ chuyên trách và 115 công chức có trình độ trung cấp hoặc chưa qua đào tạo.

Đồng chí Lê Đại Hải, Trưởng phòng Nội vụ huyện Nậm Pồ cho biết: Phòng Nội vụ huyện đã tham mưu UBND huyện nhiều giải pháp thiết thực. Trong đó, tập trung nâng cao chất lượng ban hành văn bản quy phạm pháp luật; tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính... Những nhiệm vụ trên được thể hiện qua việc thực hiện các Nghị định của Chính phủ quy định các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện. Bên cạnh đó, huyện Nậm Pồ cũng chú trọng tới công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức bảo đảm cung cấp những kỹ năng, nội dung của cơ sở còn thiếu và yếu, có nội dung cầm tay chỉ việc. Cử cán bộ, công chức cấp huyện về các xã củng cố hoạt động của bộ máy chính quyền cơ sở tại 100% các xã trên địa bàn toàn huyện. Bên cạnh đó, Nậm Pồ cũng chú trọng thực hiện những giải pháp có hiệu lực để đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, tiêu cực trong bộ máy chính quyền các cấp; thường xuyên kiểm tra đột xuất việc thi hành nhiệm vụ, công vụ, siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính.

Hàng năm, huyện Nậm Pồ cũng quan tâm tới công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo chuyên ngành, chuyên đề cụ thể và thiết thực. Trong đó, tập trung vào những vấn đề còn bất cập hiện nay như: Kỹ năng giao tiếp, kỹ năng giải quyết thủ tục hành chính ở bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; kỹ năng giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo. Cùng với những chuyển biến trên, kỷ luật, kỷ cương hành chính của cán bộ, công chức, viên chức nâng lên; quy chế văn hóa công sở được các cơ quan, đơn vị quan tâm thực hiện.

Tuy nhiên, khách quan mà nói thì hiện nay, ở một số cơ sở xã trên địa bàn huyện Nậm Pồ, bộ máy chính quyền hoạt động hiệu lực, hiệu quả chưa cao, chưa đáp ứng được yêu cầu chính quyền phục vụ nhân dân, được thể hiện ở một số vấn đề như: Giải quyết thủ tục hành chính nói chung chậm được giải quyết; số lượng đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân còn nhiều. Nguyên nhân là do tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức chưa cao, chưa thực hiện tốt vai trò, trách nhiệm, nghĩa vụ của mình. Vai trò giám sát của cấp ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chưa được đề cao, chưa sát sao chỉ đạo kịp thời những nội dung còn bất cập trong quá trình hoạt động của bộ máy chính quyền địa phương và trong giải quyết thủ tục hành chính.

Để phát huy những kết quả đạt được trong những năm qua và khắc phục những khó khăn, tồn tại, giải pháp mà Nậm Pồ đưa ra trước hết là tăng cường vai trò chỉ đạo của cấp ủy Đảng, giám sát chặt chẽ của Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể nhân dân các cấp từ huyện đến xã và của nhân dân tham gia xây dựng chính quyền; tiếp tục đẩy mạnh thực hiện cải cách hành chính trên địa bàn huyện, tập trung vào các vấn đề: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trong bộ máy chính quyền để nâng cao kỹ năng làm việc và tinh thần trách nhiệm trong giải quyết thủ tục hành chính. Qua đó, góp phần thực hiện tốt các mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh đã đề ra, từng bước xây dựng huyện Nậm Pồ ngày càng phát triển./.

Minh Thịnh - Duy Hưng