Điện Biên TV - Thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 3/1/2012, Đoàn đại biểu Quốc hội khóa XII tỉnh Điện Biên đã tiến hành các hoạt động giám sát "việc thực hiện chính sách, pháp luật trong giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân đối với các quyết định hành chính về đất đai" trên địa bàn tỉnh.

Đoàn giám sát làm việc với Sở Tài nguyên - Môi trường

Dưới sự chủ trì của Ông Lò Văn Muôn - Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh, trong buổi làm việc với ngành Tài nguyên - Môi trường và Thanh tra cho thấy: quá trình thực hiện chính sách pháp luật về đất đai ở tỉnh ta đang bộc lộ nhiều bất cập. Song, điều đáng nói là nguyên nhân của những bất cập lại xuất phát chính từ sự thiếu thống nhất và đồng bộ giữa quy định của pháp luật đất đai với các quy định về giải quyết khiếu nại, tố cáo.
    
Bất cập được ngành Tài nguyên - Môi trường đưa ra là hiện nay mối quan hệ trong giải quyết khiếu nại, tranh chấp giữa cơ quan hành chính và Tòa án nhân dân chưa có những hướng dẫn cụ thể; thẩm quyền giải quyết giữa cơ quan hành chính và cơ quan Tòa án chưa cụ thể, rõ ràng. Trong nhiều trường hợp, người dân dù phải đi lại nhiều lần tới Tòa án và Ủy ban nhân dân nhưng vẫn không được tiếp nhận để giải quyết. Luật khiếu nại, tố cáo quy định trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại các quyết định hành chính và hành vi hành chính trên tất cả các lĩnh vực thuộc quản lý hành chính, nhưng Luật đất đai 2003 lại quy định việc giải quyết các khiếu nại được thực hiện với một cơ chế cụ thể mà không theo trình tự quy định của Luật khiếu nại, tố cáo. Một bất cập lớn nữa là sự thiếu thống nhất các quy định về thời hiệu. Theo Điều 31 Luật khiếu nại, tố cáo thì thời hiệu khiếu nại được quy định là 90 ngày kề từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết được có hành vi hành chính. Song điểm b, khoản 2, Điều 138 Luật đất đai lại quy định thời hiệu khiếu nại quyết định hành chính về quản lý đất đai là 30 ngày kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết được có hành vi hành chính đó. Sự thiếu thống nhất của pháp luật đã gây không ít khó khăn trong việc xử lý đơn thư khiếu nại, xác định thẩm quyền và thời hiệu khiếu nại...Trên thực tế đã xảy ra một số vụ phải giải quyết trong thời gian rất dài do các cơ quan chức năng hiểu không thống nhất các quy định của pháp luật.
    
Theo cơ quan Thanh tra tỉnh cho biết: từ năm 2004 đến tháng 12/2011 cơ quan này tiếp nhận gần 900 vụ khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan hành chính nhà nước. Các vụ việc khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực này thường rất phức tạp, nhiều vụ trải qua nhiều thời kỳ thực hiện chính sách đất đai, hồ sơ, tài liệu phân tán, hiện trạng đất thay đổi gây khó khăn cho việc xác định nguồn gốc; công tác theo dõi, quản lý đất đai những năm trước còn nhiều bất cập dẫn đến thiếu cơ sở để xác định đúng, sai; việc triển khai các quy định về quản lý đất đai như: quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết của xã, phường; tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn chậm dẫn đến phát sinh tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất công, đất cấp và cho thuê đất trái thẩm quyền. Tuy vậy, nhờ chủ động phối hợp chặt chẽ của ngành chức năng và cơ quan hữu trách, hầu hết đơn thư khiếu nại tố cáo đều được giải quyết đảm bảo khách quan, chính xác, đúng pháp luật với tỷ lệ đạt trên 85%; phần lớn các đơn thu do Đoàn thanh tra liên ngành xem xét giải quyết đều được đối tượng chấp thuận, không tiếp khiếu.

Dù đạt được một số kết quả nhất định, song để nâng cao hơn nữa chất chất lượng, hiệu quả trong việc giải quyết khiếu nại tố cáo thuộc lĩnh vực đất đai, ngành Tài nguyên - Môi trường và ngành Thanh tra đã kiến nghị với Quốc hội cần sửa đổi một cách căn ban Luật đất đai hiện hành. Trước mắt, phải nhanh chóng khắc phục những vướng mắc giữa lý luận và thực tế về vấn đề sở hữu đất đai, giá đất, vấn đề thu hồi, bồi thường thiệt hại về đất đai khi thực hiện các dự án, sao cho có sự hài hòa giữa lợi ích nhà nước, với lợi ích người sử dụng đất và nhà đầu tư.

    

Ngọc Thượng